О судебной защите прав и свобод человека и гражданина в России

В профессиональный праздник – День юриста публикуем статью председателя Мильковского районного суда Камчатского края Курданова В.О., посвящённую судебной защите прав и свобод граждан в современной России.

Среди множества механизмов обеспечения прав и свобод человека в Российской Федерации особо распространена судебная защита. В цивилизованном обществе именно суду принадлежит центральное место в системе национальной правозащитной деятельности государства. Эффективность государственной защиты прав человека, уровень законности и демократии в любой стране напрямую зависят от авторитета правосудия, от реальной независимости и самостоятельности судов во взаимоотношениях с другими ветвями власти.

Суды призваны творить правосудие, в этом их предназначение, для этого им предоставлен широкий перечень полномочий. Само слово «правосудие» состоит из корней «право» и «суд», то есть по своему прямому этимологическому смыслу означает осуществление права судом.

Судебная защита представляет собой самостоятельное направление государственно-властной деятельности, осуществляемое специально созданными для этой цели органами – судами. Конституционно-правовое регулирование данной функции государства помимо ст. 46 представлено весьма широко. Конституция РФ устанавливает самостоятельность судебной ветви государственной власти; называет суды среди органов, осуществляющих государственную власть; указывает, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием; закрепляет равенство всех перед судом; регламентирует возможность ограничения ряда прав и свобод только судебным решением, а также определяет организацию судебной власти в России.

В отличие от других прав, предусмотренных в главе 2 Конституции РФ, право на судебную защиту не предоставляет какого-то конкретного права, как, например, право на труд, на образование и тому подобные, а потому несёт иную смысловую нагрузку.

Право на судебную защиту представляет собой конституционную гарантию защиты иных конституционных прав и свобод. Конституционные гарантии – это совокупность социальных, экономических, политических правовых приёмов, механизмов и методов, позволяющих реализовывать и обеспечивать на практике закрепленные в конституции права и свободы человека и гражданина. Данное право корреспондирует с положением ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, согласно которому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Из этой конституционной нормы во взаимосвязи с нормой ст. 2 Основного закона вытекает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, для чего должны быть законодательно установлены государственные гарантии, обеспечивающие реализацию в полном объёме гражданских прав и свобод.

В системе этих гарантий право на судебную защиту занимает ключевое место. Право на судебную защиту непосредственно закреплено в Конституции РФ, а потому эта норма имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Судебная защита прав и свобод осуществляется органами правосудия, специально предназначенными для этой деятельности и обладающими самостоятельностью и независимостью в системе органов государственной власти.

Правовая и фактическая ценность права на судебную защиту заключается прежде всего в его универсальности. Во-первых, это право в равной степени распространяется на физических и юридических лиц, во-вторых, оно может быть использовано субъектом правоотношений во всех случаях, когда нарушаются его права и свободы либо создаются препятствия для их реализации, в-третьих, оно не предусматривает каких-либо ограничений по кругу лиц, которым предоставляется это право, не допускается каких-либо ограничений в правах и свободах, подлежащих судебной защите.

Очень интересной и ёмкой, является правовая позиция Конституционного Суда РФ относительно характеристики права на судебную защиту, сформулированная в Постановлении от 27 июня 2013 г. № 15-П, о том, что, будучи универсальным правовым средством государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционное право на судебную защиту выполняет обеспечительно-восстановительную функцию в отношении всех других конституционных прав и свобод.

Таким образом, право на судебную защиту предоставляет гражданам возможность реализовать все другие права, предусмотренные как Конституцией России, так и иными законодательными актами, а также позволяет в случае нарушения гражданских прав и свобод восстановить эти права, прибегнув к помощи органов правосудия.

В Конституции РФ нет полного перечня судов, которые входят в судебную систему России. Она называет только Конституционный Суд и Верховный Суд. Полный перечень судов, действующих в РФ, определен Законом о судебной системе РФ.

Конституционная гарантированность права на судебную защиту возлагает на федерального законодателя обязанность обеспечить правовое регулирование порядка и процедуры реализации этого права, позволяющие максимально эффективно и быстро рассмотреть и принять решение по обращению гражданина о защите его нарушенного или оспариваемого права. Соответствующие правовые нормы содержатся в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ», Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», процессуальных кодексах.

Право на судебную защиту включает несколько элементов:

1) право каждого обратиться к суду, в основе которого лежит доступность правосудия, то есть наличие реальной возможности для человека подать в суд иск, заявление или жалобу. Доступность правосудия складывается из территориальной доступности конкретного суда, возможности гражданина собрать необходимые документы и уплатить государственную пошлину;

2) право на получение квалифицированной юридической помощи, которая согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно. Это право является субсидиарным (дополнительным) по отношению к праву на судебную защиту, поскольку для многих категорий граждан при отсутствии такой помощи со стороны государства право на судебную защиту станет иллюзорным;

3) право на законный суд, то есть рассмотрение его дела беспристрастным и независимым судом, созданным на основании закона, с соблюдением правил подведомственности и подсудности на основе принципа равенства всех перед законом и судом;

4) обязанность суда рассмотреть и принять решение по делу в установленные законом сроки;

5) право обжаловать судебный акт в вышестоящих судебных инстанциях с целью его отмены или изменения в случае возможной судебной ошибки;

6) право на исполнение судебного акта в разумный срок, так как невозможность исполнения судебного решения также делает иллюзорным само право на судебную защиту.

Конституционное право на судебную защиту прав и свобод реализуется не только при осуществлении правосудия, но и в иных формах судебной деятельности: судебном контроле и судебном санкционировании.

Следует отметить, что бывают случаи предоставления защиты и без обращения заинтересованного лица. При этом не имеются в виду обращения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан в защиту других лиц в порядке, установленном статьи 45 – 46 ГПК Российской Федерации, так как в данном случае перечисленные субъекты выступают на стороне истца. Подразумевается судебная защита, которая предоставляется в силу закона, путем проверки законности и обоснованности мер пресечения и проведения следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы.

Интересны выводы, сделанные Конституционным Судом РФ в Определении от 16 декабря 2008 г. № 1076-О-П. В данном деле суд пришёл к выводу, что предоставление лицу возможности участвовать в судебном заседании по санкционированию проведенного обыска в жилище обуславливается, в частности, самим характером осуществляемого судебного контроля, предполагающего проверку соблюдения следователем требований закона не только в части оснований для производства обыска, но и в части порядка его проведения.

Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Задача обеспечения прав человека, главным образом, возлагается на обычные судебные инстанции (первую, апелляционную и кассационную) в судах общей юрисдикции. В Конституционный Суд Российской Федерации обращаются лишь в крайних, экстраординарных случаях, когда исчерпаны все другие средства, а основание запроса, ходатайства или жалобы приобретает общегосударственное значение.

В юридической науке убедительно доказано, что восстановление прав человека наиболее эффективно осуществляется в судебных инстанциях.

Исходя из того, что право на судебную защиту является конституционной гарантией, государство обязано создать необходимые условия для того, чтобы каждый человек, как это закреплено в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, мог воспользоваться при необходимости в полном объёме правом на судебную защиту, реальность данной конституционной гарантии будет обеспечена только в том случае, если будет эффективно функционировать судебная система.

Как мы видим, суд был, остаётся и будет наиболее востребованным, доступным и высококвалифицированным органом, осуществляющим защиту прав и свобод, человека и гражданина, это обусловлено высокими требованиям предъявляемыми к претендентам на должность судьи, независимостью судей, открытостью судопроизводства и обязательностью вступивших в законную силу судебных решений.

Именно суд в современной России способен воплощать справедливость в рамках закона, то есть применять правовые нормы таким образом, чтобы наказание соответствовало тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, при этом обеспечивая равноправие сторон в процессе и соблюдение других правовых принципов.

Литература:

1.     – Конституция Российской Федерации.

2.     – Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ».

3.    – Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

4.    – Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1076-О-П «По жалобам граждан Арбузовой Елены Николаевны, Баланчуковой Александры Васильевны и других на нарушение их конституционных прав ч. 3 и ч. 5 ст. 165 Уголовно-процессуального кодекса РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 3.

5.  – Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений ч.ч. 3 и 10 ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 3 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 6.

6.     – Астратова С.В. К вопросу о содержании конституционного права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина // Российский юридический журнал. 2013. № 6. С. 73.

7.     – Гагиев А.К. Право на судебную защиту как конституционная гарантия // Российская юстиция. 2013. № 12. С. 5.

8.     – Озиев Т.Т Конституционное право: Учеб.пособие. М., 2009. С. 58.