Судья Почуева С.А.                                                                         41RS0002-01-2025-002347-25

Дело № 2а-1690/2025                                                                                  Дело № 33а-1416/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 11 сентября 2025 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ерёменко А.А. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 13 августа 2025 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования Алеутской территориальной избирательной комиссии к Ерёменко Анатолию Александровичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва Ерёменко Анатолия Александровича, выдвинутого Алеутским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрированного Алеутской территориальной избирательной комиссией на основании Постановления от 29 июля 2025 года № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва        Ерёменко А.А.».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика адвоката Яхлаковой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя административного истца          Манзату Н.В., заключение прокурора Колосовой Е.С. об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алеутская территориальная избирательная комиссия (далее также - Алеутская ТИК) обратилась в суд с административным иском к кандидату в депутаты Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва Ерёменко Анатолию Александровичу и просила отменить регистрацию указанного кандидата, выдвинутого Алеутским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее также - Алеутское МО ВПП «Единая Россия»), зарегистрированного Алеутской ТИК на основании постановления от 29 июля 2025 года №     «О регистрации кандидата в депутаты Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва Ерёменко А.А.».

В обоснование заявленных требований указала, что решением Думы Алеутского муниципального округа от 24 июня 2025 года назначены выборы депутатов Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва на 14 сентября 2025 года.

В Алеутскую ТИК 8 июля 2025 года от кандидата Ерёменко А.А. поступило заявление о согласии баллотироваться и пакет документов на выдвижение, 21 июля 2025 года - документы на регистрацию кандидатом в депутаты Думы Алеутского муниципального округа второго созыва, и 29 июля 2025 года он зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Алеутского муниципального округа второго созыва.

5 августа 2025 года в Алеутскую ТИК поступила жалоба от кандидата в депутаты Думы Алеутского муниципального округа второго созыва    Извекова Н.Н. о предоставлении Ерёменко А.А. недостоверных сведений о судимостях.

По сведениям ИЦ УМВД России по Камчатскому краю              Ерёменко А.А. был осужден 15 марта 2001 года Елизовским районным судом Камчатской области по пунктам «а, в» части 2 статьи 158 УК РФ; 24 марта 2009 года Елизовским районным судом Камчатской области по части 1 статьи 109 УК РФ. Вместе с тем, в заявлении о согласии баллотироваться Ерёменко А.А. в графе «сведения о судимости» указал «статья 109 часть 2 в 2012 году судимость снята».

Таким образом, в заявлении о согласии баллотироваться, в нарушение пункта 2.1 статьи 33, пункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ       «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Ерёменко А.А. не указал наименование статьи закона и сам закон, в соответствии с которым он был осужден, не указал сведения в отношении судимости в 2001 году, что нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение, с которым административный ответчик Еременко А.А. не согласен, ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом первой инстанции не приняты меры к его надлежащему извещению о рассмотрении дела в суде, а также на отсутствие доказательств того, что сведения о судимости были скрыты им умышленно.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня      2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов) избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Пунктом 2.1 данной статьи установлена обязанность кандидата, если имелась или имеется судимость, указать в заявлении о согласии баллотироваться эти сведения, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Данная обязанность закреплена и в части 3 статьи 30 Закона Камчатского края от 19 декабря 2011 года № 740 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае».

В соответствии с положениями подпункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, сведения о судимости кандидата представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим УК РФ.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, решением Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае от 24 июня 2025 года №-р назначены выборы депутатов Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва.

Постановлением избирательной комиссии Камчатского края от 18 мая 2022 года № полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Алеутского муниципального района возложены на Алеутскую территориальную избирательную комиссию.

8 июля 2025 года Ерёменко А.А. уведомил Алеутскую ТИК путем подачи соответствующего заявления с пакетом документов о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва, в порядке выдвижения Алеутским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», 21 июля 2025 года поступили документы для регистрации его кандидатом.

Постановлением Алеутской ТИК от 29 июля 2025 года №    Ерёменко А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Алеутского муниципального округа в Камчатском крае второго созыва.

Согласно сведениям, поступившим из ИЦ УМВД России по Камчатскому краю в Избирательную комиссию Камчатского края 23 июля 2025 года, Ерёменко А.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Елизовским районным судом Камчатской области по подпункту «а, в» части 2 статьи 158 УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, освобожден от наказания на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об амнистии»            от 26 мая 2000 года; 24 марта 2009 года Елизовским районным судом Камчатской области по части 1 статьи 109 УК РФ на 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении, 23 ноября 2009 года освобожден по постановлению Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 ноября 2009 года условно-досрочно на 2 месяца 13 дней.

Суд первой инстанции, руководствуясь изложенными выше нормами избирательного законодательства и установив факт непредставления кандидатом Ерёменко А.А. полной информации о наличии судимостей, предполагающей указание пунктов, частей, статей УК РФ, УК РСФСР обвинительных приговоров, датах погашения судимостей, и отсутствия таковых сведений у административного истца на момент подачи уведомления Ерёменко А.А., пришел к выводу о наличии оснований для отмены регистрации кандидата и удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем исследовании, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 84 КАС, с применением норм права, подлежащих применению.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

    В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из содержания приведенных выше положений пункта 2.1 статьи 33, подпункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель обязывает кандидата сообщить сведения о своей судимости за уголовно наказуемые деяния, которые таковыми являются в Российской Федерации и на день подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

Таким образом, кандидат в депутаты в заявлении о согласии баллотироваться должен указать сведения о судимости с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат; невыполнение данной обязанности является основанием к отказу в его регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 105 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года                  № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24), обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Неуказание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (пункт 2.1 статьи 33, подпункт «е» пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты «а», «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).

В рассматриваемом случае наименования пунктов, частей статей УК РФ, УК РСФСР, на основании которых Ерёменко А.А. был осужден, а также даты погашения судимостей, в своем заявлении о согласии баллотироваться он не указал.

Достоверные сведения о наличии у кандидата в депутаты                  Ерёменко А.А. судимостей были получены Избирательной комиссией Камчатского края от уполномоченного органа 23 июля 2025 года, ввиду чего ранее указанной даты у Алеутской ТИК не имелось оснований для отказа Ерёменко А.А. в регистрации кандидатом в депутаты.

Выводы суда первой инстанции о сокрытии им сведений о судимости соответствуют обстоятельствам делам и являются обоснованными, поскольку для целей избирательного законодательства указание кандидатом сведений о наличии судимостей, подлежащих отражению в избирательном бюллетене, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата, а потому отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в заявлении о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом, что свидетельствует о сокрытии необходимых сведений о судимости.

    Ввиду изложенного довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств умышленного сокрытия административным ответчиком сведений о судимостях судебная коллегия признает несостоятельным.

Как верно указано судом первой инстанции, наличие судимостей у Ерёменко А.А. в 2001, 2009 годах в данном случае является обстоятельствами вновь открывшимися, поскольку они существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата Ерёменко А.А., но не были достоверно известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей данного кандидата.

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 данного федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

    При этом, исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 1.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 года, у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости, однако в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения.

    Так же подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о непринятии судом первой инстанции мер к надлежащему извещению административного ответчика о рассмотрении дела по данному административному иску в суде.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно статье 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации установлен статьей 243 КАС РФ, согласно которой о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Из материалов дела усматривается, что кандидат в депутаты            Ерёменко А.А. представил в Алеутскую ТИК заявление, в котором для его оповещения как кандидата в депутаты указал свой контактный номер сотового телефона (л.д. 6).

7 августа 2025 года копия данного административного иска была вручена Ерёменко А.А., вместе с тем расписку последний дать отказался, в связи с чем копия иска также направлена Ерёменко А.А. в мессенджере WhatsApp на указанный им в заявлении контактный номер сотового телефона, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 22-23).

Определением судьи от 8 августа 2025 года судебное заседание по делу назначено на 16 часов 30 минут 13 августа 2025 года, о чем административный ответчику 11 августа 2025 года направлено смс-сообщение на указанный им в заявлении контактный номер сотового телефона (л.д. 40).

Кроме того, согласно докладной записке от 12 августа 2025 года секретарем судебного заседания 11 и 12 августа 2025 года на указанный Ерёменко А.А. в заявлении контактный номер сотового телефона произведены телефонные звонки с целью извещения последнего о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако Ерёменко А.А. на звонки не ответил (л.д. 54).

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что часть 6 статьи 45 КАС РФ предусматривает обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а значит - не препятствовать своевременному рассмотрению дела о защите избирательных прав, в отношении которого законодателем установлен сокращенный (пятидневный) срок рассмотрения. Недобросовестное использование своих процессуальных прав, связанных с неполучением административным ответчиком судебных извещений по зависящим от него причинам, повлекло процессуальные последствия в виде квалификации неуважительной причины отсутствия административного ответчика в судебном заседании и рассмотрение административного дела в его отсутствие.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным, апелляционную жалобу административного ответчика Ерёменко А.А. - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 308, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 13 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ерёменко А.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи